In der Legislaturperiode des kolumbianischen Kongresses, die im März beginnt, werden die beiden verbleibenden Debatten zur Billigung des von der Regierung geförderten ICT-Modernisierungsgesetzes stattfinden.

Richard St.

Um die landesweite Konnektivität zu verbessern und die Regulierung des IKT-Sektors sowie des öffentlichen Fernsehens und Radios zu aktualisieren und sie als einen einzigen Sektor anzuerkennen, schlug die kolumbianische Regierung ein Gesetz vor, das "Modernisierung des IKT-Sektors" genannt wird was seit seiner Vorstellung im letzten September eine große Kontroverse auslöste.

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In seiner Begründung argumentiert das Projekt: "Jahrzehntelang hatten die Bereiche Elektronik und Informatik, Telekommunikation sowie Medien- und Content-Produktion klar differenzierte und unabhängige Wertschöpfungsketten, jedoch die Entwicklung des Breitband-Internets und des Internet Aufkommen multifunktionaler Terminals, günstige Bedingungen für die Entstehung einer Konvergenzumgebung, die einem digitalen Ökosystem Platz macht, was als Infrastruktur und Nutzen verstanden wird, die mit der Bereitstellung von Inhalten und Diensten über das Internet verbunden sind. Dieses Set wird mithilfe von Informationstechnologien und Kommunikation integriert, wobei die Grenzen zwischen den Geschäftsbereichen der Industrie nicht klar definiert sind. "

Um dies zu erreichen, besteht eines der Ziele des Projekts darin, die Zuteilungsform des Funkspektrums zu ändern, den Zeitraum der Vergabe von 10 auf 30 zu verlängern und Unternehmen, die eine Infrastruktur bereitstellen, Vorteile für Bereiche zu gewähren, in denen keine Verbindung besteht oder von geringer Qualität ist um mehr Investitionen von Unternehmen der Branche zu gewinnen.

In Bezug auf das Fernsehen werden in Bezug auf die Regulierungsbehörde und die öffentlichen Medien wesentliche Änderungen vorgeschlagen. Sie schlägt unter anderem vor, die Nationale Fernsehbehörde ANTV zu streichen, und stellt der Regulierungskommission für Kommunikation neue Regulierungsinstrumente zur Verfügung, die zu einer konvergenten Regulierungsbehörde werden würde und das IKT-Ministerium die Aufgaben der Inspektion, Überwachung und Kontrolle übernehmen wird.

Darüber hinaus wird eine neue Finanzierungsmöglichkeit für das öffentliche Fernsehen geschaffen, einer der Aspekte, die die meisten Kontroversen hervorgerufen haben. Das Projekt schafft den einheitlichen Fonds für Informations- und Kommunikationstechnologien, der die von ANTV und FonTIC verwalteten FonTV-Fonds zusammenfassen würde.

Das CRC wird aus fünf Vollzeitkommissaren für feste institutionelle Zeiträume von vier Jahren bestehen, die nicht wiederwählbar sind, mit Stimme und Stimme, die nicht den Bestimmungen der Verwaltungslaufbahn unterliegen. Mindestens ein Beauftragter muss ein Elektroniker oder Telekommunikationsingenieur sein, ein Beauftragter wird Anwalt und ein Beauftragter ist Wirtschaftswissenschaftler.

Die Commissioners werden wie folgt ernannt:
a) Zwei vom Präsidenten der Republik ernannte Mitglieder.
b) Zwei Mitglieder, die vom Präsidenten der Republik durch eine öffentliche Aufforderung gewählt wurden, in der sich jeder interessierte Bürger, der die Anforderungen dieses Artikels erfüllt, bewerben kann.
c) Ein vom Präsidenten der Republik gewähltes Mitglied aus einer Liste von Vertretern, die von öffentlichen Fernsehsendern nominiert werden.

Laut der kolumbianischen ICT-Ministerin Sylvia Constain ist das in Kolumbien herrschende Gesetz für die neuen Gegebenheiten des Sektors veraltet. Daher muss das neue Gesetz dringend genehmigt werden. Er versicherte auch, dass dieses Projekt auf Beispielen erfolgreicher Regelungen aus verschiedenen Ländern sowie auf Sektorstudien basiert, die zwischen der 2016 und 2018 von der Nationalen Planungsabteilung durchgeführt wurden.

Die Kontroversen per Gesetz
Es gibt viele Kontroversen, die dieses Gesetz hatte, was sogar die Regierung dazu zwang, seine Absicht, es zu genehmigen, mit einer dringenden Nachricht an den Kongress im Dezember zu verschieben, da viele betroffene Sektoren unzufrieden waren.

Die Hauptkritikpunkte des Projekts waren folgende Themen:

  • Nutzung und Nutzung des Funkspektrums. Der Regierung wird vorgeworfen, die großen Unternehmen der Branche profitieren zu wollen.
  • Die Unabhängigkeit des konvergenten Reglers. Die OECD hat empfohlen, dass Kolumbien einen konvergenten, von der Regierung unabhängigen Betreiber hat. Da die Benennung der Kommissare des CRC vorgeschlagen wird, wählt der Präsident die fünf Mitglieder.
  • Die Finanzierung öffentlicher Medien. Das ANTV hat das öffentliche Fernsehen in den letzten Jahren durch die Finanzierung von Projekten von FonTV gestärkt. Mit der Integration von FonTIC und FonTV müssen regionale Sender nun mit mehr Projekten konkurrieren, um Ressourcen zu erhalten.
  • Die Definition angemessener Erwägungen für Betreiber von Telekommunikationsdiensten wie Kabel- und Fernsehdiensten. Ebenso die Definition von Richtlinien zur Förderung von audiovisuellen Inhalten für Bildung und Kultur.
  • Die Überarbeitung des Fernsehmodells und der öffentlichen Medien für das Land.

Der renommierte Fernsehkritiker Ómar Rincon sagte zu dem Projekt: "Es ist keine Konvergenz, weil es keine OTT-Plattformen enthält; Es hat keine inhaltliche Souveränität, spricht nicht über Inhalte, es schützt die nationale Industrie nicht bei der Produktion von Inhalten und lässt die OTT ohne Inhaltsregulierung; und das Schwerwiegendste ist, dass es staatlich geregelt ist, weil die Inhalte vom ICT-Ministerium behandelt werden. "

Die getroffenen Vereinbarungen
Um das ICT-Modernisierungsprojekt zu Beginn der 2019-Amtszeit genehmigen zu können, war die Regierung mit der Ministerin Sylvia Constain an der Spitze für die Suche nach Vereinbarungen mit unterschiedlichen Sektoren über die Unterschiede verantwortlich. Zu diesem Zweck führte 11 zwischen Januar und Februar in derselben Anzahl von Städten des Landes Sozialisationstreffen für das Projekt durch. Er erklärte sich außerdem damit einverstanden, die Frequenzkonzession von 30 zu 20 Jahren herunterzuladen, die je nach den aktuellen Bedingungen erweiterbar ist.

Bei der Finanzierung öffentlicher Medien wurde vereinbart, dass mindestens die maximale Mittelmenge, die seit der Einrichtung des Fonds für die Entwicklung von Fernsehen und Inhalten (FonTV) in 2012 jährlich von diesem aufrechterhalten wird, jährlich aufrechterhalten wird. RTVC und regionale Fernsehsender.

Ebenso wird mindestens der durchschnittliche Betrag, der RTVC vom Fonds für Informations- und Kommunikationstechnologien (FonTIC) zugewiesen wird, seit seiner Einrichtung für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk beibehalten. Diese Beträge werden um denselben Prozentsatz der jährlichen Schwankungen des Verbraucherpreisindex (VPI) angepasst. Darüber hinaus sagte der Minister, dass eine Politik für öffentliche Medien untersucht wird, um sie zu stärken.

Beim unabhängigen konvergenten Regler wurde bisher keine Änderung vorgenommen. Der Minister betonte, dass die Empfehlungen der OECD diese Empfehlungen sind und für Länder nicht verbindlich sind. Darüber hinaus garantiert die Regierung die Wahl geeigneter Personen für diese neue Regulierungsbehörde und die Festlegung der Rechtsnatur der Entität, die die verfassungsrechtlichen Kriterien hinsichtlich der Ausgestaltung der administrativen Unabhängigkeit erfüllt.

Während die Regierung zu verschiedenen kontroversen Punkten des Gesetzes einen Konsens erzielt hat, wird ihr Weg im Kongress nicht einfach sein, da es immer noch viele Bereiche gibt, und die Botschaft der Dringlichkeit, in der der Minister darauf beharrt, erzeugt ebenfalls Unbehagen.

Richard Santa, RAVT
Autor: Richard Santa, RAVT
Herausgeber
Journalist von der Universität von Antioquia (2010), mit Erfahrung in Technologie und Wirtschaft. Herausgeber der Magazine TVyVideo + Radio und AVI Lateinamerika. Akademischer Koordinator von TecnoTelevisión & Radio.

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